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　　本報(bào)記者　林　培

　　近期，受極端天氣影響，部分地區(qū)遭遇特大暴雨和洪水災(zāi)害，出現(xiàn)房屋毀損情況，也有行人被戶外廣告牌或折斷的樹木砸傷。面對這些損失，責(zé)任該如何界定？

　　房屋在保修期內(nèi)

　　可要求開發(fā)商維修

　　雖然暴雨和洪水屬于不可抗力，但是還需要具體分析房屋漏水等事故發(fā)生的原因，才能最終認(rèn)定該由誰來承擔(dān)責(zé)任。如果確有開發(fā)商設(shè)計(jì)施工造成的質(zhì)量問題，有物業(yè)服務(wù)企業(yè)日常維護(hù)不力問題，或者存在物業(yè)服務(wù)企業(yè)在災(zāi)害發(fā)生過程中不盡責(zé)等問題，業(yè)主可以按照事故原因，依照法律規(guī)定，要求相關(guān)責(zé)任方承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。

　　例如，如果小區(qū)的排水系統(tǒng)沒有按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，或排水施工不規(guī)范導(dǎo)致雨天滲水、漏水、積水，造成財(cái)產(chǎn)損失，業(yè)主可根據(jù)相關(guān)法律，要求開發(fā)商承擔(dān)一定賠償責(zé)任。如果是因?yàn)槲飿I(yè)服務(wù)企業(yè)日常疏于管理或在應(yīng)對災(zāi)情時(shí)不作為導(dǎo)致?lián)p失，業(yè)主可以追究物業(yè)服務(wù)企業(yè)的責(zé)任。如果物業(yè)服務(wù)企業(yè)已經(jīng)盡到職責(zé)，仍無法避免損失發(fā)生，則物業(yè)服務(wù)企業(yè)不需要承擔(dān)責(zé)任。

　　除了界定事故原因，房屋是否仍在保修期內(nèi)也是責(zé)任認(rèn)定需要考慮的因素之一。如果房屋仍舊在保修期內(nèi)，業(yè)主可以要求開發(fā)商對損壞房屋進(jìn)行修復(fù)維護(hù)。

　　超過保修期房屋

　　應(yīng)啟動(dòng)維修資金修復(fù)

　　暴雨過后，很多老舊小區(qū)的房屋可能出現(xiàn)漏雨問題，這些房屋的維修費(fèi)用該由誰來支付？

　　根據(jù)相關(guān)法規(guī)，如果房屋已經(jīng)超過保修期，就需要通過法定程序動(dòng)用住宅專項(xiàng)維修資金對房屋進(jìn)行修復(fù)。但是，有一些老舊小區(qū)沒有住宅專項(xiàng)維修資金，甚至沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)，那就只能業(yè)主自籌資金進(jìn)行修復(fù)了。

　　啟動(dòng)住宅專項(xiàng)維修資金通常有以下兩種情況：一種是普通的維修事項(xiàng)，另一種是發(fā)生了應(yīng)急事項(xiàng)。《中華人民共和國民法典》第二百八十一條規(guī)定，緊急情況下需要維修建筑物及其附屬設(shè)施的，業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)可以依法申請使用建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金。

　　暴雨導(dǎo)致房屋漏水、破損，屬于應(yīng)急事項(xiàng)。此時(shí)，雖然不需要占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主討論通過才能啟動(dòng)住宅專項(xiàng)維修資金，但是仍需物業(yè)服務(wù)企業(yè)向建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門申請列支，如果動(dòng)用公有住房住宅專項(xiàng)維修資金，需要物業(yè)服務(wù)企業(yè)向負(fù)責(zé)管理公有住房住宅專項(xiàng)維修資金的部門申請列支。建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門或者負(fù)責(zé)管理公有住房住宅專項(xiàng)維修資金的部門審核同意后，向?qū)艄芾磴y行發(fā)出劃轉(zhuǎn)住宅專項(xiàng)維修資金的通知，專戶管理銀行會(huì)將所需住宅專項(xiàng)維修資金劃轉(zhuǎn)至維修單位。

　　房屋在洪水中倒塌

　　損失誰來承擔(dān)

　　司法部門明確，自然災(zāi)害沒有加害人，沒有責(zé)任主體，一般不會(huì)產(chǎn)生賠償問題。但是，如果業(yè)主為房屋投保過家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，則可以通過保險(xiǎn)理賠程序獲賠。當(dāng)然，災(zāi)害過后，政府方面會(huì)實(shí)施救援，社會(huì)各界也會(huì)施以援手，但這屬于救濟(jì)而非賠償。

　　尚在按揭的房屋在洪水中毀損，還需要償還銀行貸款嗎？司法部門指出，仍然需要繼續(xù)還貸。目前法律規(guī)定及金融機(jī)構(gòu)常規(guī)借款合同中，一般均未規(guī)定、約定發(fā)生不可抗力后，金融機(jī)構(gòu)免除借款人的還款責(zé)任，如果房屋在洪災(zāi)中被毀壞，銀行失去的是抵押物，但銀行的抵押權(quán)并未消滅，一般情況下貸款人所欠的錢款仍然需要繼續(xù)清償。對于開發(fā)商尚未交付的房屋，在遭遇不可抗力毀損后，購房人的按揭貸款雖然要繼續(xù)償還，但因按揭房屋還未交付，此時(shí)房屋的風(fēng)險(xiǎn)由開發(fā)商承擔(dān)，因此開發(fā)商要繼續(xù)向購房人履行交房義務(wù)。開發(fā)商如果無法繼續(xù)履行交付房屋義務(wù)，則應(yīng)當(dāng)向購房人返還購房款。

　　廣告牌或林木砸傷行人

　　權(quán)屬方或需擔(dān)責(zé)

　　暴雨天氣中，行人若被戶外廣告牌或折斷的林木砸傷，根據(jù)《中華人民共和國民法典》相關(guān)規(guī)定，戶外廣告牌的所有人、管理人或者使用人以及林木的所有人或者管理人，承擔(dān)的是過錯(cuò)推定的損害賠償責(zé)任。也就是說，如果不能證明自己盡到了合理的安全管理義務(wù)（例如暴雨前采取加固、設(shè)置防護(hù)網(wǎng)等安全措施防止損害發(fā)生），則應(yīng)對行人的損害承擔(dān)責(zé)任。因此，行人遇暴雨被廣告牌或林木砸傷，可向相關(guān)權(quán)屬方索賠。受害人應(yīng)保留現(xiàn)場證據(jù)（如傷情照片、現(xiàn)場視頻），及時(shí)報(bào)警或聯(lián)系管理方，依法主張醫(yī)療費(fèi)等損失賠償。

　　除了戶外廣告牌和林木，在一些城市公共設(shè)施中因暴雨遭受損失，責(zé)權(quán)又該如何劃分？對此，《中華人民共和國民法典》第一千一百九十八條第一款規(guī)定，賓館、商場、銀行、車站、機(jī)場、體育場館、娛樂場所等經(jīng)營場所、公共場所的經(jīng)營者、管理者或者群眾性活動(dòng)的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　　另外，如行人因淹水未發(fā)現(xiàn)窨井蓋缺失而掉進(jìn)井內(nèi)摔傷的，管理人需承擔(dān)過錯(cuò)推定的損害賠償責(zé)任，除非管理人能舉證證明其盡到了合理的安全管理義務(wù)防止損害發(fā)生，如暴雨前設(shè)置了警示標(biāo)志、設(shè)置了安全防護(hù)網(wǎng)等，否則就應(yīng)對行人的損害承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。其法律依據(jù)為：《中華人民共和國民法典》第一千二百五十八條中規(guī)定，窨井等地下設(shè)施造成他人損害，管理人不能證明盡到管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。